2018年12月31日

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小议土壤污染防治法

    2018年8月31日,第十三届全国人大常委会第五次会议全票通过的《中华人民共和国土壤污染防治法》将于2019年1月1日起正式实施。该法全文共七章九十九条,包括总则,规划、标准、普查和监测,预防和保护,风险管控和修复,保障和监督,法律责任,附则。

    该法规定了污染土壤损害国家利益、社会公共利益的,有关机关和组织可以依照环境保护法、民事诉讼法、行政诉讼法等法律向人民法院起诉。该法增加了几个新的内容,第一,对土壤污染的责任人进行了界定,针对土壤污染的隐蔽性、滞后性、累积性、不均匀性、不可逆转性和长期性等特点,如何有效认定污染责任人,建立起有效的污染防治的责任体系。第二,建立风险管控和修复资金体系。该法自实施之日起,有关责任主体,包括土壤污染责任人、土地使用权人和政府部门应当按照法律规定对有关地块进行土壤污染状况调查。针对在土壤污染状况调查中污染物含量超过土壤污染风险管控标准的地块,有关主体就要进行土壤污染风险评估,并按照国家有关规定以及土壤污染风险评估报告的要求,采取相应的风险管控措施和修复措施。要责权清晰,溯源到底。第三,切断风险暴露途径,该法和“土十条”均明确坚持预防为主、保护优先、风险管控的原则。不主张盲目的大治理、大修复。对于受污染的建设用地,可以采取消除或减轻土壤污染的修复措施。在彻底消除污染不具有经济技术可行性的情形下,采取隔离切断或控制暴露途径的措施,都可以达到防控风险的目的。

    该法将严格管控企业土壤污染防治工作,切实减少土壤污染现象的存在,从源头减少土壤污染。(浙江天宇EHS部 龙庆)

 

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